C5. Șeful CNAIR îl obrăznicește pe ministrul Transporturilor ^Recomandat

Deși ministrul i-a ordonat explicit să ofere informații presei, Coarne, obraznic și incompetent, cum îl știm, și-a bătut pur și simplu joc de ministru.
În numai câțiva ani, Pistol reușit performanța rară de a transforma o instituție publică într-o combinație între moșie personală, cutie neagră și club exclusivist de „nu răspundem la întrebări”.
În timp ce compania se afundă în datorii, iar procesele pierdute curg mai ceva ca asfaltul pe caniculă, șeful CNAIR pare convins că transparența este o boală rușinoasă care trebuie tratată cu articole de lege.

Refuzul ca politică de management
Cristian Ovidiu Cătălin Pistol conduce CNAIR nu ca pe o companie publică, ci ca pe o proprietate de familie, unde informația circulă doar dacă are aprobare de la „capul casei”. Încasările proprii se prăbușesc, datoriile cresc, iar compania pierde pe bandă rulantă procese cu foști angajați concediați abuziv, cărora le plătește despăgubiri de peste 60.000 de euro pe cap de om. Cu siguranță, acesta este singurul domeniu unde CNAIR, sub conducerea lui Coarne performează constant: la plata greșelilor proprii.
În loc de concluzie: Secretomania nu rezolvă dezastrul, doar îl ascunde până când factura devine imposibil de plătit.

Cum se construiește un zid birocratic
CNAIR a primit o solicitare simplă: date agregate despre majorări salariale — fără nume, fără CNP-uri, fără „secrete de stat”. Răspunsul? Un manual complet despre cum să nu spui nimic folosind foarte multe cuvinte.
Totul devine „date personale”, „politici interne”, „informații sensibile”. Practic, dacă întrebi cât costă salariile, riști —în logica CNAIR-ului proprietate personală a lui Coarne— să afli cine cât câștigă, ce mănâncă la prânz și probabil și parola de la e-mail.
Argumentul suprem este repetat obsesiv: Legea 544 nu permite.
De fapt, nu permite doar transparența în viziunea managementului.
În paralel, în interiorul companiei, accesul la documente este restrâns la nivel de „știe doar cine trebuie”, ceea ce transformă instituția într-un fel de buncăr administrativ, unde informația intră, dar nu mai iese.
În loc de concluzie: La CNAIR, transparența este tratată ca scurgere de informații, iar adevărul ca risc operațional.

Ministrul, spectator la propria instituție
Situația devine aproape comică atunci când Ministerul Transporturilor primește același tratament ca orice cetățean: refuz pe puncte, ambalat juridic.
Directorul general CNAIR nu doar că refuză presa, dar îi explică indirect ministrului că nici el nu prea are ce să caute în „bucătăria internă”. Practic, ierarhia administrativă este reinterpretată: ministrul coordonează, dar nu deranjează.
Într-un stat normal, ministerul cere, compania răspunde. În varianta „Coarne”, compania răspunde… că nu răspunde.
În loc să clarifice, CNAIR livrează același refren: nu e de interes public, nu putem comunica, nu e cazul.
În loc de concluzie: Când subordonatul începe să educe șeful, nu mai e administrație — e improvizație.

Arta de a prădui bani publici cu discreție
În timp ce conducerea CNAIR ridică ziduri de hârtie în jurul informațiilor, realitatea financiară este simplă: compania pierde bani, procese și credibilitate.
Coarne refuză să dea informații din interiorul CNAIR nu pentru i-a lăsat mămica lui moștenire această companie, ci pentru a-și ascunde eșecul managerial total.
Fiecare angajat concediat abuziv care câștigă în instanță este o notă de plată pentru managementul incompetent. Fiecare refuz de a comunica este o confirmare că ceva trebuie ascuns.
Dar poate cea mai mare performanță este alta: transformarea unei obligații legale —transparența— într-un inamic de combătut.
În loc să explice cum sunt cheltuiți banii, CNAIR explică de ce nu poate explica.
În loc de concluzie: Când instituția tace, facturile vorbesc.

Ursul păcălit de Coarne
Pe data de 4 februarie 2026, i-am adresat lui Ciprian Șerban, ministrul Transporturilor, o scrisoare deschisă, al cărei text îl redăm integral în continuare:

"Către:
Ministerul Transporturilor și Infrastructurii
În atenția Domnului Ministru Ciprian-Constantin Șerban

Subiect:
Solicitare sprijin instituțional pentru obținerea unor informații de interes public refuzate de CNAIR (Legea nr. 544/2001)

Stimate Domnule Ministru,

Vă adresăm această scrisoare deschisă în numele redacției TIR Magazin, în contextul în care Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR), instituție aflată în coordonarea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, ne-a refuzat comunicarea unor informații pe care le considerăm, în mod rezonabil și întemeiat, informații de interes public în sensul Legii nr. 544/2001.

Demersul nostru este simplu: am solicitat date generale, fără caracter personal, care privesc impactul bugetar al unor majorări salariale decise în 2025. În loc de furnizarea acestor date (sau de indicarea temeiului legal strict pentru eventuale excepții punctuale), am primit un refuz global, motivat prin „date personale” și „interese economice și comerciale”, fără a se face distincția între date individuale și date bugetare.

În plus, a apărut o preocupare instituțională vizibilă pentru limitarea accesului intern la documente și pentru controlul „cine, când și ce document a accesat”, printr-o decizie administrativă emisă de conducerea CNAIR, pe care o redăm integral mai jos, ca Anexă.

Vă solicităm sprijinul pentru ca Ministerul Transporturilor și Infrastructurii să intervină instituțional, în limitele competențelor legale, pentru clarificarea și remedierea acestei situații.
În lipsa unei informări transparente, imaginea CNAIR şi implicit a Ministerului Transporturilor și, automat, a dumneavoastră are de suferit.
Nevoia de transparență este mai acută, cu atât mai mult cu cât ne aflăm într-o perioadă de limitări bugetare, când un astfel de subiect are o încărcătură suplimentară.

1) Contextul care a determinat solicitarea noastră

În luna noiembrie 2025, CNAIR a emis Decizia Directorului General nr. 1129/14.11.2025, document intern care reglementează desemnarea unei singure persoane, pe lângă secretariat, pentru accesarea aplicației „eROad – Modul Registratură” în vederea înregistrării documentelor aferente structurii. Documentul indică o restrângere a accesului operațional la circuitul documentelor și o concentrare a accesului la un număr foarte mic de utilizatori, cu proceduri de înlocuire aprobate prin email către Departamentul Administrat.

Redăm integral această decizie la final (Anexa 1), deoarece este relevantă pentru înțelegerea climatului intern: în loc ca managementul să trateze cauzele unor disfuncționalități și să întărească transparența, rezultă o orientare către controlul accesului și, implicit, către reducerea posibilității ca documentele interne să circule în afara unui cerc restrâns.

2) Solicitarea transmisă de TIR Magazin în baza Legii 544/2001 – punct cu punct

În luna noiembrie 2025 am înaintat CNAIR o solicitare în temeiul Legii nr. 544/2001, cerând explicit transmiterea răspunsului în format electronic (e-mail) și în termenul legal.

Redăm integral solicitarea, pentru ca demersul să fie inteligibil, complet și verificabil (Anexa 2). Esența ei este următoarea: am cerut date agregate privind impactul bugetar al majorărilor salariale acordate prin decizii ale Directorului General în 2025 și elemente de fundamentare/avizare instituțională. Nu am cerut nume, salarii individuale sau elemente din contractele individuale de muncă.

Cele 7 puncte solicitate au fost:

1.Impactul bugetar total estimat al majorărilor salariale acordate în baza art. 140 lit c din CCM și aprobate prin Deciziile Directorului General;

2.Numărul total de salariați ai CNAIR (structura centrală și unități teritoriale) care au beneficiat de majorări salariale în baza acestor decizii;

3.Valoarea medie procentuală și valorică a majorării aplicate per salariat;

4.Sursa de finanțare pentru acoperirea acestor cheltuieli suplimentare;

5.Dacă există o analiză sau un aviz al Ministerului Transporturilor și Infrastructurii privind oportunitatea și sustenabilitatea acestor creșteri;

6.Dacă aceste majorări au fost avizate de Guvern și/sau Ministerul Finanțelor;

7.Ce măsuri au fost luate pentru a preveni scurgerile către presă de documente care indică nereguli/ilegalități.

3) Răspunsul CNAIR din 15 decembrie 2025 – refuzul primit

Pe 15 decembrie 2025, CNAIR ne-a comunicat un răspuns de refuz, pe care îl redăm integral (Anexa 3). Motivația CNAIR, pe scurt, este că:

-datele solicitate „nu se încadrează în categoria informațiilor de interes public”;

-ar viza „raporturi individuale de muncă”, „politica internă de salarizare” și „elemente confidențiale din CIM”;

-se invocă excepțiile de la art. 12 alin. (1) lit. d) și e) din Legea 544/2001;

-se afirmă că verificările ar reveni instituțiilor abilitate și că nu ar exista obligație de comunicare către terți.

Această motivare nu răspunde însă diferenței esențiale dintre:

1. date individuale (care pot fi protejate), și

2. date agregate / bugetare / de interes public (care, în mod normal, nu identifică persoane și sunt necesare pentru controlul civic asupra cheltuirii banilor publici).

Dincolo de interpretarea juridică, demersul nostru a fost unul de bună-credință și de interes public: dacă se fac majorări salariale semnificative într-o companie publică, este rezonabil ca presa și publicul să poată cunoaște impactul total și numărul de beneficiari, fără să ceară „date personale”.

4) Ce vă solicităm concret, domnule Ministru

În calitate de ministru al Transporturilor și Infrastructurii, vă solicităm sprijinul instituțional pentru:

1. clarificarea caracterului de informație de interes public al datelor agregate solicitate (impact bugetar total, număr total beneficiari, medii procentuale și valorice);

2. transmiterea către CNAIR a unei solicitări/îndrumări administrative ca răspunsul să fie reformulat pe puncte, cu indicarea expresă a temeiului legal pentru orice refuz parțial și cu furnizarea datelor agregate care nu privesc persoane identificabile;

3. indicarea, dacă există, a avizelor/analizelor MTI privind oportunitatea și sustenabilitatea acestor creșteri salariale, respectiv dacă MTI deține aceste documente sau dacă au fost solicitate CNAIR;

4. clarificarea modului în care CNAIR tratează întrebarea nr. 7 (măsuri pentru prevenirea scurgerilor), în condițiile în care există o decizie administrativă care restrânge accesul intern la circuitul documentelor (Anexa 1), ceea ce ridică o problemă legitimă de echilibru între securitatea informației și transparența instituțională.

Nu cerem sancțiuni și nici intervenții care ar depăși cadrul legal. Cerem un lucru elementar: ca o instituție publică să răspundă coerent la o solicitare 544, distinct pe fiecare punct, și să furnizeze datele agregate care nu încalcă drepturi individuale.

5) Anexe – transcrise integral pentru inteligibilitate

ANEXA 1 – Decizia Directorului General CNAIR nr. 1129/14.11.2025 (transcriere integrală)

"COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE – S.A.
DECIZIA Directorului General al C.N.A.I.R. – S.A.
Nr. 1129/14.11.2025
(…)
DECIZIE:

Art. 1 – Până la data de 17.11.2025 ora 14.00, Conducătorii Structurilor deținătoare de Indicativ conform Procedurii de sistem PS-02 – Circuitul documentelor. Înregistrarea corespondenței – la nivel C.N.A.I.R. – S.A. Ediția III, revizia II vor desemna, pe lângă persoana care asigură secretariatul structurii, o singură persoană din cadrul structurilor funcționale pentru a accesa aplicația eROad – Modul Registratură în vederea înregistrării documentelor aferente structurii.

Art. 2 – În perioada realizării înlocuirii persoanei (CO, CM, etc.), șeful structurii va nominaliza un alt salariat pentru înlocuire și perioada necesară, prin transmiterea unui e-mail către Departamentul Administrativ pentru acces în aplicația eROad – Modul Registratură.

Art. 3 – Prezenta decizie se va comunica tuturor structurilor funcționale din cadrul C.N.A.I.R Central de către Departamentul Administrativ.

Art. 4 – Prezenta decizie s-a emis într-un singur exemplar original.

(urmează semnături/avizări)"

ANEXA 2 – Solicitarea TIR Magazin (Legea 544/2001) – TRANSCRIERE INTEGRALĂ

„Către:
COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE – S.A.

În atenția domnului Cristian-Ovidiu-Cătălin PISTOL, Director General
Ref.: Solicitare informații de interes public – impact bugetar al majorărilor salariale aprobate prin deciziile CNAIR din anul 2025

Domnule Director General,
În temeiul prevederilor art. 1 alin. (1), art. 2 și art. 6 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, vă solicităm să ne comunicați, în format electronic (prin e-mail), următoarele informații de interes public:

1.Care este impactul bugetar total estimat al majorărilor salariale acordate în baza art. 140 lit c din CCM și aprobate prin Deciziile Directorului General;

2.Numărul total de salariați ai CNAIR (structura centrală și unități teritoriale) care au beneficiat de majorări salariale în baza acestor decizii;

3.Valoarea medie procentuală și valorică a majorării aplicate per salariat;

4.Sursa de finanțare pentru acoperirea acestor cheltuieli suplimentare (venituri proprii, subvenții bugetare, fonduri europene etc.);

5.Dacă există o analiză sau un aviz al Ministerului Transporturilor și Infrastructurii privind oportunitatea și sustenabilitatea acestor creșteri salariale;

6.Dacă aceste majorări salariale au fost avizate de Guvernul României și/sau de Ministerul Finanțelor, respectiv dacă au existat notificări, observații sau recomandări transmise de aceste instituții către CNAIR;

7.Ce măsuri ați luat pentru ca, pe viitor, să nu se mai scurgă către presă documente din care reies nereguli sau ilegalități săvârșite de conducerea sau angajați ai CNAIR?

Vă rugăm ca răspunsul să ne fie transmis în format electronic, la adresa Această adresă de email este protejată contra spambots. Trebuie să activați JavaScript pentru a o vedea., în termenul legal de 10 zile de la primirea prezentei solicitări, conform art. 7 alin. (1) din Legea nr. 544/2001.
În cazul în care informațiile solicitate necesită o documentare suplimentară, vă rugăm să ne înștiințați în termenul prevăzut de lege, urmând ca răspunsul final să fie comunicat în cel mult 30 de zile calendaristice.

Vă mulțumim anticipat pentru cooperare.
Cu stimă,
Emil POP
Director General
TIR Magazin”

ANEXA 3 – Răspunsul CNAIR din 15.12.2025 – (transcriere integrală)

„Bună ziua,

Având în vedere adresa dumneavoastră (nr. 92/ 137333/17.11.2025) vă informăm că datele solicitate nu se încadrează în categoria informațiilor de interes public, astfel cum sunt definite de art. 2 lit. b) din Legea nr. 544/2001.

Datele solicitate vizează aspecte ce țin de raporturile individuale de muncă, politica internă de salarizare, precum și elemente confidențiale din contractele individuale de muncă, care sunt protejate de dispozițiile legale privind confidențialitatea datelor cu caracter personal.

Totodată, potrivit art. 12 alin. (1) lit. d) și e) din Legea nr. 544/2001, se exceptează de la accesul liber al cetățenilor informațiile care privesc date personale, precum și informațiile a căror divulgare ar putea afecta interesele legitime economice și comerciale ale unei societăți.

CNAIR precizează că drepturile salariale ale personalului, inclusiv impactul bugetar aferent, fac obiectul verificărilor și controalelor exercitate de instituțiile abilitate ale statului (Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, Ministerul Finanțelor, Curtea de Conturi), în limitele competențelor legale, fără a exista obligația legală de comunicare a acestor date către terți.

Cu stimă,
CNAIR”

6) Încheiere
Domnule Ministru, vă rugăm să dispuneți măsurile administrative necesare pentru ca CNAIR să răspundă pe fond și punctual solicitării formulate, cu furnizarea informațiilor agregate care pot fi comunicate legal, și cu motivarea strictă, pe articol și pe punct, a oricărui eventual refuz parțial.

Vă stăm la dispoziție pentru transmiterea în original a documentelor și pentru orice clarificări tehnice.

Cu stimă,
Emil POP
Director General – TIR Magazin"

Obrăznicătura de la conducerea CNAIR
După mai mult de o lună și jumătate, adică mult după termenul legal în care trebuia să ne dea un răspuns potrivit legii 544, am primit răspunsul dat de CNAIR:

" COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE S.A.
Serviciul Presă și Comunicare On-line

Nr. 21/43/11.02.2026

Către,
MT

Referitor:
Solicitarea dvs. transmisă Companiei Naționale de Administrare a Infrastructurii Rutiere S.A. privind solicitarea de la Tir Magazin.

Răspunsul CNAIR la solicitarea MT (atașată):

1. Impactul bugetar total estimat al majorărilor salariale

Informația solicitată este legată de drepturi salariale stabilite individual, în temeiul contractelor individuale de muncă și al politicilor interne de salarizare. Chiar exprimată la nivel agregat, comunicarea acesteia poate conduce, prin corelare cu alte date publice, la identificarea indirectă a situației salariale a unor angajați. În consecință, sunt incidente dispozițiile art. 12 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 544/2001.

2. Numărul total de salariați care au beneficiat de majorări

Deși exprimată numeric, informația privește aplicarea unor măsuri în cadrul raporturilor individuale de muncă. În contextul unei structuri organizaționale cunoscute și al altor informații publice, acest tip de date poate conduce la identificarea directă sau indirectă a unor persoane ori a unor categorii restrânse de personal. Sunt astfel incidente dispozițiile art. 12 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 544/2001.

3. Valoarea medie procentuală și valorică a majorării per salariat

Solicitarea vizează elemente esențiale ale sistemului de salarizare aplicat personalului. Chiar sub forma unei medii, aceste date permit deducerea nivelurilor de remunerare și a modului de aplicare a politicilor salariale interne, putând conduce la identificarea indirectă a situației salariale a unor angajați. În consecință, sunt incidente dispozițiile art. 12 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 544/2001.

4. Sursa de finanțare pentru acoperirea cheltuielilor suplimentare

Aspectele privind modul de alocare internă a resurselor pentru cheltuielile de personal țin de politica financiară internă a companiei și de organizarea internă a activității. Aceste elemente nu intră în sfera informațiilor de interes public, astfel cum sunt definite de art. 2 lit. b) din Legea nr. 544/2001.

5. Existența unei analize sau a unui aviz al Ministerului Transporturilor și Infrastructurii

Eventualele analize, puncte de vedere sau proceduri interne de avizare aferente măsurilor salariale fac parte din procese administrative interne și de fundamentare a deciziilor manageriale, neconstituind, prin ele însele, informații de interes public în sensul Legii nr. 544/2001.

6. Avizarea de către Guvernul României și/sau Ministerul Finanțelor

Informațiile privind eventuale proceduri de avizare sau corespondență interinstituțională aferente politicilor salariale țin de procese administrative interne și nu constituie, în sine, informații de interes public în sensul Legii nr. 544/2001.

7. Măsuri pentru prevenirea scurgerii de informații către presă

Această solicitare nu vizează informații de interes public în sensul Legii nr. 544/2001, ci aspecte ce țin de organizarea internă, managementul resurselor umane și măsuri disciplinare sau de control intern. Aceste chestiuni nu intră în sfera obligației legale de comunicare prevăzute de legea privind liberul acces la informațiile de interes public.

DIRECTOR GENERAL
ing. Cristian Ovidiu Cătălin PISTOL

Șef Serviciul Presă și Comunicare On-line
Bogdan Cotârlici

Întocmit,
Alexandru Filimon"

În loc de concluzie: Incompetența și hoția din CNAIR sunt secrete de serviciu!

Genul programului: PAMFLET!
Coloana a cincea este o rubrică de pamflet și trebuie tratată ca atare. De asemenea, vă avertizăm că pentru realizarea acestei rubrici folosim programe avansate de Inteligență Artificială (AI).
Le mulțumim tuturor prietenilor noștri care ne sprijină cu informații de calitate premium.
Îi rugăm pe toți cei care vor să ne trimită informații, documente, fotografii sau videoclipuri să ne contacteze prin e-mail la adresa: Această adresă de email este protejată contra spambots. Trebuie să activați JavaScript pentru a o vedea. .